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 授業科目
 Course Title
地方財政論
Local Public Finance 
 担当者
 Instructor
講師   宮坂 彰志  後学期 水曜日3時限/金曜日3時限
 単 位
 Credit
2

関連するディプロマポリシー Related Diploma Policy
自立した良識ある市民としての判断力と実践力/Judgment and practical ability as an independent citizen of sound sense
国際的感性とコミュニケーション能力/International sensibilities and communication capabilities
時代の課題と社会の要請に応えた専門的知識と技能/Expert knowledge and skills to address the issues of the age and the demands of society
 
到達目標
 地方自治体は、地域の住民生活や社会経済を支える公共サービスを提供する。公共サービスは、福祉、医療、教育から都市計画、社会資本整備、産業振興等まで幅広い分野にわたるものとなっている。地方財政論は、こうした地方自治体の幅広い活動を収入と支出の面から把握し、財政を通じて果たしている役割と機能を考察する学問である。
 本講義の到達目標は、受講生が、➀地方財政の戦前・戦後の歴史を知ること、➁地方分権改革の経緯と内容を知ること、➂地方財政危機と地方行財政改革等の内容を知ること、➃地域の社会経済と地方財政の関係のあり方について理解すること、等を通じて現代地方財政の課題・問題点について自ら考察・分析していくことができる力を身につけることである。
 本講義は、地方財政の仕組み・制度の基本的な理解を前提にしており、地方財政論Ⅰにおいて簡潔に取り上げた地方分権、地方財政危機、地方行財政改革等の課題についてさらに発展させて考察するものであり、本講義の先に地方財政論Ⅰを履修することが望ましい。
 なお、経済学部のカリキュラム・ポリシーに従い、現代の経済現象を正確に認識し、実践的に対応する能力を培い、経済に関する基礎学力と応用力とを備えた専門的職業人となるよう、財政学、公共経済学等の専門科目の履修と併せて、本科目を履修することが望ましい。

 
授業内容
 この講義では、地方財政の歴史を踏まえて現代地方財政の位置を確認し、現代地方財政の焦眉の課題となっている地方分権改革の経緯と内容、地方財政危機の内容と対応、地方行財政改革等の内容と方向性、地域の社会経済と地方財政との関係のあり方について、関連する理論を紹介しながら説明することにより、現代地方財政の課題・問題点について考察を深めていけるようにする。まとめとして、これからの地方財政の果たす役割と展望について考え、今後学生自らが考察・分析していく手がかりが得られるようにする。  
 【実務経験のある教員による授業科目】
 地方自治体に勤務した経験をもとに、具体的な事例を数多く取り上げるとともに、地方自治体行財政の実態を踏まえた授業内容としていく。
 
授業計画
 授業において使用するパワーポイント資料を利用して、予習・復習を行うこと。また、授業において参考書の該当部分を紹介するので、予習・復習において該当部分を熟読し、ノートに整理することも効果的である。予習・復習合わせて各回あたり約4時間の自己学習を想定している。

01.地方財政の改革論        シラバスの記載事項について確認、地域民主主義、足による投票を学ぶ
02.地方財政の歴史➀~戦前     戦前の地方財政の歴史を学ぶ
03.地方財政の歴史➁~戦後・現代  戦後の地方財政の歴史、現代地方財政の位置を学ぶ
04.地方分権改革➀~事務配分    事務配分、機関委任事務廃止、自治事務と法定受託事務、権限移譲を学ぶ
※【課題1(オンデマンド)】授業内容の確認問題(解答の提出)
05.地方分権改革➁~税源配分    税源配分、三位一体の改革、国庫支出金改革、地方交付税改革、税源移譲を学ぶ
06.地方財政危機          財政再建団体、誘導的財政危機、地財ショック、財政健全化を学ぶ
07.地方行財政改革         NPM、予算制度改革、市町村合併を学ぶ
08.地方公営企業等の改革      準政府部門、地方公営企業、地方三公社、第三セクター問題を学ぶ
※【課題2(オンデマンド)】授業内容の確認問題(解答の提出)
09.都市問題と地方財政       都市問題、要綱行政、高度経済成長期の地方財政を学ぶ
10.少子高齢化と地方財政      対人社会サービス問題、地域福祉保健、少子高齢化時代の地方財政を学ぶ
11.地域経済と地方財政①~戦後   地域経済不均等発展への対応、地域経済における地方財政の役割を学ぶ
12.地域経済と地方財政②~現代   まちづくりへの対応、地域経済政策と地方財政の関係、地方財政の将来展望を学ぶ
※【課題3(オンデマンド)】授業内容の確認問題(解答の提出)

 
授業運営
 12回の授業は、オンタイム型授業(ZOOM)による。授業時にはパワーポイント資料を使用するが、必要に応じ補足資料を配付する。パワーポイント資料及び補足資料は、授業日の前日までには「Teams」の所定欄に掲載するので、授業前に各自プリントアウトして手元に用意すること。
 オンデマンド型の課題として、授業内容の確認問題(4回ごと)を「Teams」の所定欄に掲載するので、締め切り期日までに解答を提出すること。解答の提出は合計3回となるので、忘れずに提出すること。
 期末(第12回授業の頃を予定)に期末レポートの提出を求める。なお、期末レポートの課題・書式・提出方法・締め切り日時等は、「Teams」の所定欄に掲載するとともに、第9回授業の中で説明する。期末レポートは、締め切り期日を厳守すること。
 学生は、まず現代地方財政の課題・問題点、それに対応する改革の内容についての理解することを基本とするが、現代の経済財政問題や統計データの活用にも関心を持って学んでいってほしい。なお、統計データの所在と利用方法については、授業の中でガイダンスする。

 
評価方法
 合計3回の確認問題の解答状況(30%)及び期末レポートの結果(70%)により評価する。なお、期末レポートの提出がない受講生は、評価の対象としないので、注意すること。
 
オフィスアワー
 質問・相談などはメールで受け付ける(pt121465pa@jindai.jp)。
 
使用書
指定しない
参考書
兼子良夫『地方財政』第1版[八千代出版]2016
沼尾波子・池上岳彦・木村佳弘・高端正幸『地方財政を学ぶ』初版[有斐閣(有斐閣ブックス)]2017

 
 
 
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