本講座においては、①地方自治に関する基本的な仕組み、②地方自治体の実際の運営、③自治体と住民との関わり、④地方議会の役割、⑤地方自治体と国との関係について学び、地方自治とは何かを深く、正しく理解することを第一の到達目標とする。
　地方自治についての知識を習得することだけが目標ではない。授業の履修を通じて、自分が住んでいる地方自治体の実際の運営に関心を持ち、そこから出発して、国政のありようにまで関心を広げることを第二の目標とする。「地方自治は民主主義の学校」の実践である。
また、法学部のカリキュラム・ポリシーに従い、基本行政学、公共経営論、政策過程論等の履修も念頭において履修することが望ましい。
なお、科目履修後は、引き続き地方自治論Ⅱを受講することが望ましい。

授業においては、地方自治の現場での問題点と今後の展望について、実証的に考察する。
　主に、地方自治の実際の場面に即して考察を進める。自治体の仕事が多岐にわたること、自治体財政が厳しいこと、住民が自治体とどう関わるか、地方議会の実態、地方分権改革の行方、市町村合併の功罪など、地方自治体が抱える問題点について、最近の状況を見ながらその問題点を論じる。なお、現職の地方議会議員、自治体職員をゲストに招いて、生の声に触れてもらう機会を設ける。

01.授業紹介と地方自治の基礎的事項の解説
02.自治体の仕事
　
　地方自治体の役割は何か。住民に関わる仕事のどの部分を担うのか。実際の仕事の仕方を理解するために、自治体の組織について学ぶ。自治体職員の実態－採用、仕事ぶり、人事異動、人事評価、給与、退職後などーについても、解説する。　
03.自治体の財政
　
　地方自治体の財政の仕組み。予算のできかた。財政についての国との関係。財政危機の実態について、具体的事例を参照しながら解説する。
04.知事とは何か

　知事は、選挙で選ばれる、多忙である、県民から県庁に送り込まれた存在である、危機管理の責任者である。知事のリーダーシップとは何か。知事と議会との関係。知事と国との関係。これらのことを知事経験者である講師が、「一人称で語る地方自治」として、詳細に語る。
05.住民と地方自治体の関わり

　「地方自治は民主主義の学校」の意味はどこにあるか。住民が地方自治体の運営にどのように関わっていくか。その際に、住民が持っている「道具」にはどんなものがあり、それをどのように使いこんでいくのかについて論じる。
06.地方議会の役割と実態

　地方自治における「二元代表制」のもと、地方議会の期待される役割は何か。実際に、期待される役割を果たしているか。議員定数、議員給与をどう考えるか。重要な役割を果たすべき存在である地方議会が、住民の関心外に置かれているのはなぜかについて、次回の「議員登場」の予習的な意味も含めて、みんなで考えてみる。
07.地方議会議員登場

　地方議会議員数名に登場いただき、議会の活動の実態と議員の役割について、話していただく。学生側からの活発な質疑を期待する。
08.市町村合併
　平成の大合併はどのように進められたのか。国や県の関わりはどうであったのか。合併をする理由しない理由、合併して良かったのか悪かったのか。地方議会や住民はどのように関わったのか。今後、さらなる合併は進むのかどうか。市町村合併に関わるさまざまな論点を考察する。
09.地方自治体の情報公開
今後の地方自治を考える際に、中心課題となるのは、住民参加である。住民参加の前提としての情報公開も、地方自治体が国に先行して進めてきた分野である。住民参加を考えるときに、情報公開の問題は避けて通れない。地方自治体における情報公開の実践を跡づけながら、あるべき情報公開の姿を探る。
10.地方自治体の危機管理

　東日本大震災での実態に見られるように、地方自治体は災害に対して、現場での対応にあたらなければならない。災害が発生してからの対応だけでなく、事前の対策としての危機管理対策は、自治体の重要な役割である。さらに、自治体の不祥事に対する危機管理の問題がある。裏金づくり、官製談合など、組織ぐるみの不祥事にどう対応するか。それによって、住民の信頼を勝ち得るかどうかが決まる。このことについて、実際の例に触れながら考察する。
11.地方自治体職員登場

　地方自治体の職員の身分、処遇、仕事ぶりはどうであるか。現職の地方自治体職員においでいただく。自治体職員であることのやりがいと悩み、ホンネのところで語ってもらい、地方分権時代の自治体職員のあり方と問題点を探る。
12.地方分権の行方

　地方自治の最大の課題は、地方分権の推進（地域主権の確立）である。地方分権の中身は何か。何が問題なのか。どういう方向に進んでいるのか。特に、地方分権がもたらす、住民にとっての意味づけについて考察する。
13.地方分権の行方（続き）

　前回に引き続き、地方分権についての考察を深める。
14今学期のまとめ、復習　

　なお、毎回次回授業内容の先取り的な宿題を出題する。この宿題を確実に実行することが、次回授業の予習の意味を持つ。予習・復習合わせて各回当たり約4時間の自己学習を想定している。
　

授業は、１３時３０分００秒に開始する。　
　授業は、パワーポイントの使用もまじえながら、講義形式で行う。質問は、講義時間確保のために、授業中ではなく、コメントシートに記述する形で受け付ける。回答は、次回授業のレジュメに、質問内容とともに掲載する。
　その日の授業内容の項目を記載したレジュメを配布する。レジュメには、前回の質問への回答、前回提出されたコメントシートに関するコメントも記載される。
　授業中の電子機器の使用は禁ずる。携帯電話の電源は、授業終了後に入れること。授業中の私語、飲食は、禁止する。

成績評価は、１００点満点であり、定期試験の点数（A）と毎回のリアクション・ペーパーの記述が秀逸なものに１点、毎回の宿題の提出に１点、宿題の出来が秀逸なものにさらに１点を合計した評価点(B)の合計点（上限１５点）で行う。試験は学期末に１回実施する。試験は、持ち込み不可で、記述式で85点満点。(B)は最大１５点である。
　評価のポイントは、記述の正確性、記述内容の十分性が基本である。論理的な表現方法は、それが著しく欠けているときのみ、減点対象とする。重要な事項の誤字が多い場合も、減点対象である

水曜日の１０時３０分～１２時３０分、１９号館２１８研究室にて対応する。