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 授業科目
 Course Title
地方自治論
Local Government 
 担当者
 Instructor
教授   柴田 直子  後学期 木曜日3時限
 単 位
 Credit
2

関連するディプロマポリシー Related Diploma Policy
自立した良識ある市民としての判断力と実践力/Judgment and practical ability as an independent citizen of sound sense
時代の課題と社会の要請に応えた専門的知識と技能/Expert knowledge and skills to address the issues of the age and the demands of society
 
到達目標 Target to be Reached
 本講座は、①日本の地方自治体の構造や政策過程に関する基本的な制度を学ぶこと、②政策の各過程における様々な理論やモデルを学ぶこと、③日本の地方自治の構造や運営にかかわる課題について考察することを通じて、将来地方自治を支える一員として、地方自治をより深く掘り下げて分析できるために必要な基本を身につけることを到達目標とする。応用科目であるため、先に行政系の基礎的科目を受講していることが望ましい。また、後期から受講する学生は、「地方自治論Ⅰ」で扱う範囲の基礎的な事項について、読んでおくことが望ましい。
 
授業内容 Course Content
 本講座においては、「補完性の原則」に従って、「私」から出発し視点を拡大していきながら、日本の地方自治の現状について分析し、その中で地方自治にかかわる様々な理論について学修する。後期は、主に自治体における政策過程を説明する理論や政策過程における課題を扱う。
 
授業計画 Course Planning
 授業計画は以下の予定であるが、できるだけ新しい情報・研究を授業に取り入れたいため、必要に応じて変更もある。
 ★予習★ 教科書の該当箇所を読む。また授業前にレジュメが配付されている場合は、それに目をとおす。なお、予習・復習合わせて各回当たり約4時間の自己学習を想定しているが、予習については、開講前の休暇中や連休などを利用して複数回分をまとめて行ってもよい。

1 日本の自治体の制度――(予習)教科書・1-6章p1-133 (前期を履修していない学生は必ず読んでおくこと)
   1シラバスの確認
   2自治とは
   3住民とは
   4議会と首長
   5自治体と国      
2 地方公務員制度――(予習)教科書・8章p157-174
   1制度の形成と発展
   2種類と職務
3 地方公務員制度――(予習)レジュメを読む
   3キャリア  
4 自治体の組織(1)――(予習)教科書・9章p175-190
   1自治体の組織
   2自治体の業務の分担
   3大部屋主義と個室主義
5 自治体の組織(2)――(予習)教科書・9章p184-188
   1意思決定手続① 稟議制
   2意思決定手続② 庁議
6 政策の体系――(予習)教科書10章・199-218
   1政策体系
   2計画体系
7 政策の決定(1)――(予習)レジュメを読む 教科書・7章0p149-153
   予算編成過程
8 政策の決定(2)――(予習)レジュメを読む
   1自治体における政策の決定 事例1
9 政策の決定(3)――(予習)
   1 社会科学の方法論
10 政策の決定(4)―(予習)レジュメを読む
   2 自治体における政策の決定 事例2
11 政策の実施(1)――(予習)教科書・11章p219-234
   1実効性を担保する政策設計    
   2実施のギャップ
   3実施の主体――ストリートレベルの官僚制
12 政策の実施(2)――(予習)レジュメを読む 
   1実施の方法 ・・・様々な主体と実施の手法
13 政策の評価――(予習)教科書・11章p234-238
   1政策の評価の種類と方法
14 政策法務と条例――(予習)教科書・12章p239-258, p261
   1条例概論
   2条例制定過程
   3政策法務の担い手
  
 
授業運営 Course Management
 授業は、教科書の知識を前提としつつ、事前に配付するレジュメにもとづき、講義形式で行う。スムーズに授業を進めるために、レジュメの中で宿題をだし、事前に考えてきてもらうこともある。時間に余裕がある回などに計2回ほど、理解の程度の確認とコミュニケーションを目的とするレポートあるいは小テストをしたいと考えている。
 文章から読み取ったり、文章で表現する力をつけるために、必須のレポートを1回、課す予定である。期限などは授業の中で発表する。
また、より理解を深めたい学生のために、レジュメの中により詳細な資料を提供したり、任意の課題を出すことも予定している。

 
評価方法 Evaluation Method
 成績は、必須レポート(20%程度)、定期試験(70%程度)、平常点(授業の中での質問への応答、任意の課題の提出など;計10%)による。 
 
オフィスアワー Office Hour (s)
 水曜日12:00-13:00 (授業の中で知らせます)
 木曜日12:00-13:00 なお、質問は授業の後にも受け付ける。


 
使用書 Textbook (s)
柴田直子・松井望編『地方自治入門』[ミネルヴァ書房]2012
dotcampusでレジュメを配付する。
参考書 Book (s) for Reference
その他の参考文献は、授業中に適宜紹介する。
 
 
 
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