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 授業科目
 Course Title
地方自治論
Local Government 
 担当者
 Instructor
教授   柴田 直子  前学期 木曜日5時限
 単 位
 Credit
2

到達目標 Target to be Reached
 本講座は、①日本の地方自治に関する基本的な制度を学ぶこと、②地方自治にかかわる様々な理論を学ぶこと、③諸外国における様々な地方制度を学び、比較的な視点を得ることにより、将来地方自治を支える一員として、地方自治をより深く掘り下げて分析できるために必要な基本を身につけることを到達目標とする。
 
授業内容 Course Content
 本講座においては、「補完性の原則」に従って、「私」から出発し視点を拡大していきながら、日本の地方自治の現状について分析し、その中で地方自治にかかわる様々な理論について学修する。前期においては、主に住民と自治体、自治体と自治体、自治体と国の関係について扱う。
 
授業計画 Course Planning
 授業計画は以下の予定であるが、できるだけ新しい情報・研究を授業に取り入れたいため、必要に応じて変更もある。
 ★予習★ 教科書の該当箇所を読む。また、授業前にレジュメが配付されている場合は、それに目をとおす。

1 自治とは?(1)――自治のメリット・デメリット(1)――(予習)教科書・序章p1-9
   1シラバスの確認
2自治とは?
   3自治のメリット
2 自治とは?(2)――自治のメリット・デメリット(2)――(予習)教科書・レジュメの見直し
   1自治のデメリット
3 住民とは?(1)――住民と住民組織――(予習)教科書・1章p17-32
   1自治体の構成員としての住民
   2住民の機能
   3住民組織
4 住民とは?(2)――選挙と代表―― (予習) 教科書・2章p33-51 レジュメの問題 参考文献(授業で紹介)
   1自治と代表
   2代表の選出
   3日本の地方自治における選挙と代表
5 住民とは?(3)――住民によるコントロール(1)――(予習)教科書・3章p52-62 レジュメの問題
   1参加の意義
   2直接請求制度
   3情報公開制度等
6 住民とは?(4)――住民によるコントロール(2)――(予習)教科書・3章p62-69
   1パブリック・コメント
   2住民投票・行政評価等
7 議会と首長――(予習)教科書・4章p73-78+レジュメを読む
   1理論と実態
   2国際比較
8 議会――(予習)教科書・4章p76-82+レジュメを読む
   1議会の活動
   2議会の改革
9 首長――(予習)教科書・4章p82-90
   1首長と補佐
10 市区町村・都道府県――(予習)教科書・5章p91-103+ p117 レジュメの問題
   1区分と構造
   2市町村合併の歴史
11 市区町村・都道府県――(予習)教科書・5章p103-110
   1平成の市町村合併
   2広域連携
12 自治体と国――(予習)教科書・6章p111-114 
   1補完性の原理
   2天川モデル
13 自治体と国――(予習)教科書・6章p114-118
   1英米法系と大陸法系
   2相互依存論
14 自治体と国――(予習)教科書・6章p119-122
   1戦前の中央地方関係
15 自治体と国――(予習)教科書・6章p122-133
   2戦後日本の中央地方関係

 
授業運営 Course Management
 授業は、教科書の知識を前提としつつ、事前に配付するレジュメにもとづき、講義形式で行う。スムーズに授業を進めるために、レジュメの中で宿題をだし、事前に考えてきてもらうこともある。時間に余裕がある回などに計3回ほど、理解の程度の確認とコミュニケーションを目的とする小テストをしたいと考えている。

 文章から読み取ったり、文章で表現する力をつけるために、必須のレポートを1回、課す予定である。期限などは授業の中で発表する。
 また、より理解を深めたい学生のために、レジュメの中により詳細な資料を提供したり、任意の課題を出すことも予定している。
 
評価方法 Evaluation Method
 成績は、必須レポート(20%程度)、定期試験(70%程度)、平常点(授業の中での質問への応答、任意の課題の提出など;計10%)による。
 
オフィスアワー Office Hour (s)
 水曜日12:00-13:00 (場所は授業の中で知らせます)
 
 なお、質問は授業の前や後にも受け付ける。


 
使用書 Textbook (s)
柴田直子・松井望編『地方自治論入門』[ミネルヴァ書房]2012年
dotcampusでレジュメを配付する。
参考書 Book (s) for Reference
その他の参考文献は、授業中に適宜紹介する。
 
 
 
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